3月1日上午,一场因取缔占道经营引发的城管与小贩间的冲突不可避免的发生了。
事件的起因:海港区建设大街办事处城管中队的执法队员对光华路日常巡查管理时,在对一名占道经营的水果摊商贩多次批评教育未果的情况下,决定采取暂扣其经营工具的处罚。见到自己的东西要被“没收”,水果摊主迅速采取肢体冲撞的方式拒不配合,并强行将一名执法队员掀翻在地。无奈的城管队员只好报警,最终水果摊主受到了海港公安分局行政拘留5日的处罚。
据了解,城管执法人员在日常管理中经常要面临很大的压力。如果只是口头规劝,很多商户都会跟城管“打太极”。而一旦城管采取暂扣等强制执法行为,又会引来商户们的抗拒。城管执法人员几乎每天都处在与流动商户的拉锯战中。2月28日,在海港区四道桥附近的一名商贩就利用“耍无赖”的方式和城管队员们周旋。该名商贩经常在四道桥附近推车占道出售糖葫芦,文化路城管中队执法队员也是经多次教育助阻无效后,准备暂扣他的经营车辆,该名商贩则迅速表示身体有恙跪倒在糖葫芦车上承休克状。文化路中队执法队员为他拨打了120救护电话,当120救护车赶到后,该商贩又表示身体没事拒绝上救护车,而当救护车走后该商贩又开始对城管队员进行纠缠阻挠城管执法。最后城管队员选择了报警,在辖区派出所该名商贩终于承认了自己无理取闹的错误,并书面写下今后配全城管执法到指定地点售卖的保证书,城管人员对他做出了暂扣车辆两天的处罚。
据城管中队的队员们介绍,“像这样与城管队员展开拉锯战的商贩几乎每天都有,暂扣物品成城管小贩冲突导火索。很多人认为城管拿小贩的东西是没收,实际上城管只是对他们的东西进行暂扣,商贩只要到辖区中队接受调查询问,签订遵章守法承诺书后就可以把东西取回,若再次重犯此类行为就依法进行行政处罚。”
城管队员还表示:“我们执法中要不采取暂扣东西等强制执法措施的话,他们会把口头劝解、警告都当成耳边风,而暂扣物品是经常会成为城管小贩冲突的导火索,常会遇到小贩们阻拦执法,甚至大声嚷着‘城管打人了’、‘城管抢东西了’,引来市民围观。有的甚至会辱骂和挑衅我们。我们现在执法都会全程视频取证,不然说不清。”
对于此次城管的刚性执法行为,海港区城市管理综合执法局相关负责人表示:“城管工作需要柔性管理,刚性执法却更加的不可或缺”。该负责人还解释说:“城管,这个常常处于风口浪尖的职业,曾经一次次因为负面消息被动推上头条,这里面有事实,有真相,也有误解和委屈。城市管理工作是与市民亲密接触的差事,也因此是反映政府形象的一个重要窗口。城管工作者在工作中必须坚持刚柔并济的工作方针,以刚性执法、柔性管理作为执法工作的宗旨,努力塑造公正、合理的执法形象,做到近民且亲民、近民且为民。所以在执法过程中,对管理对象违反法律、原则的行为我们也要坚决取缔、绝不手软。”